1919-1920

За годы своей богатой истории штаб финансовой системы именовался по-разному. В зависимости от ситуации. После Октябрьской революции территория Беларуси стала ареной сложных политических и военных конфликтов, вызванных немецкой и польской оккупацией. 1 января 1919 года на I съезде Компартии большевиков Белоруссии образовано временное рабочее крестьянское правительство. 7 января своим постановлением это правительство утверждает комиссариат финансов. В феврале была образована Литовско-Белорусская ССР (Литбел). Только что образованный комфин ликвидируется, а его функции передаются наркомфину Литбела.

В 1920 году приказом Реввоенсовета Западного фронта образован Минский губернский военно-революционный комитет. На основании постановления ЦИК Литбела от 25 июля наркомфин переименован в отдел финансов Мингубревкома. В декабре по решению II Всебелорусского съезда Советов комиссариат финансов переименован в Народный комиссариат финансов Белорусской ССР. В его структуре – секретариат, сметно-расчетное управление и отдел прямых налогов. В коллегию наркомфина входили народный комиссар и его заместитель, руководители подразделений, а также представители других финансовых учреждений. В уездных исполкомах были созданы финансовые отделы.

Касаясь дел и забот финансистов тех лет, следует вспомнить руководителей комиссариата. Архивные материалы, историко-экономическая литература дают о них мало сведений. 

Арон ВАЙНШТЕЙН – выпускник Виленского учительского института, член Бунда – возглавлял комиссариат недолго, поэтому оценить его деятельность на этом посту не представляется возможным. 

Официально первым комиссаром принято считать Исаака РЕЙНГОЛЬДА. Он родился в Слуцком уезде. Окончил в Минске торговую школу, реальное училище, в Петрограде – один курс частного психоневрологического института. В январе вошел в состав Временного рабоче-крестьянского советского правительства. В Литбеле тоже возглавлял наркомфин. За политработу в частях Красной Армии в 1919– 1920 гг. награжден золотым портсигаром.

И Вайнштейна и Рейнгольда комиссарами можно назвать лишь условно. Их официальная должность – член правительства по делам финансов.

В 1919-1920 годах обязанности заместителей наркома исполняли Закс, Альский, Шагаль, Агол, Будкевич, Тулунтис и другие представители ВКП(Б). Судьбы некоторых трагически оборвались в 30-х годах прошлого столетия.

Сложная внутренняя обстановка 1919-1920 годов вынудила советское правительство принять чрезвычайные политические и экономические меры. Была проведена национализация промышленности и торговли. Объявлена монополия государства на торговлю хлебом. Сельскохозяйственная продукция изымалась у товаропроизводителей путем продразверстки. Рыночные отношения автоматически свертывались. Вводилась карточная система снабжения населения продовольственными и промышленными товарами. При распределении ресурсов практиковалось жесткое нормирование. Формировался тотальный централизованный контроль. Ломка рыночных отношений особо сказалась в сфере денежного обращения. Строгая централизация, ликвидация рыночного хозяйства фактически сводила на нет функцию денег. Декреты Совнаркома предписывали все платежи учреждений оформлять не денежными расчетами, а бухгалтерскими записями. Государственные предприятия и организации рассчитывались с рабочими и служащими преимущественно натуральной продукцией, той, которую производили или распределяли. На основные виды товаров устанавливались ценовые эквиваленты.

В конце 1920 года основными видами снабжения населения становятся продовольственные пайки по карточкам и промышленные товары по талонам. Реальная же цена заработанных денег, хотя и исчислялась миллионами рублей, была ничтожной. Реакцией на безудержную эмиссию стал колоссальный рост цен на «вольном» рынке. Перспектива ликвидации денег в этих условиях официально рассматривалась как следствие товарных отношений и переход на планомерную организацию производства и распределения. Но экономика развивалась по присущим ей законам, а не по призрачным идеям. Потребность в деньгах ощущалась все острее. 

В марте 1920 г. вышел декрет о выпуске новых денег – «расчетных знаков РСФСР», затем они назывались «совзнаками», имели достоинство от 1 руб. до 100000 руб. Расчетные знаки должны были вытеснить из обращения все ранее применявшиеся виды денег. Белорусская ССР, имея право на самостоятельный бюджет, не смогла его составить из-за военных действий на ее территории. Поэтому все финансирование осуществлялось через центральные ведомства по отдельным сметам. И лишь на вторую половину 1920 г. центральные учреждения стали составлять сметы. Опыта такой работы у финансистов не было, поэтому сметы, как документ для финансирования расходов, были еще несовершенны. Фактически средства выделялись по заявкам губернских органов и распоряжениям наркоматов, которым подчинялись соответствующие предприятия и учреждения.

В 1919 году в комиссариате работало 28 сотрудников. Оклад наркома и двух его заместителей по 35-й категории составлял 2700 рублей. Эта сумма в 2-2,5 раза превышала зарплату квалифицированного рабочего и позволяла обеспечить всю семью. Уже в то время служащим выдавались беспроцентные ссуды «на закупку и заготовку ненормированных продуктов с рассрочкой на шесть месяцев», эти суммы приравнивались к должностному окладу.

Штат наркомфина Литовско-Белорусской ССР состоял из 35 работников. Оклад комиссара, его заместителей и членов коллегии – 2700 руб., столоначальников – 2457 руб. Да, были такие должности: столоначальник – бухгалтер личного стола, столоначальник – бухгалтер обще-расходного стола, столоначальник – бухгалтер финансового стола. Главный бухгалтер получал немного больше – 2538 руб., столько же и член комиссии по ревизии сейфов, рядовые сотрудники – 1900, курьер и дворник – 720 руб.

Руководители комиссариата утверждались на съездах Советов, а заведующие финансовых отделов губернских и уездных исполкомов, их заместители – на губернских и уездных съездах, а затем утверждались наркомом.

Как и нынешние сотрудники Минфина, работники наркомфина 1919-1920 годов умели считать деньги, рационально использовали средства, из массы мероприятий пытались выделить главное и своевременно профинансировать его.

В 1920 году из Белорусской ССР продолжалась «передача ценных вещей» в Гохран РСФСР – всего более тысячи наименований. Среди них – «золотой браслет с 5 бриллиантами, 2 золотых ордена Станислава, золотая брошь с рубином и 8-ю диамантами, золотые кресты…», а также ценные бумаги, казначейские билеты, иностранная валюта… За опись драгоценностей, их экспедирование отвечали финансисты.

В 1921 году принят первый бюджет Беларуси. 
Материалы взяты из рубрики “История финансовой системы Беларуси» на сайте Министерства финансов Республики Беларусь